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【电动汽车百人会】生态环境部丁焰:节能减排是新能源汽车主要发展动力

2019-05-28 08:57      点击:

1月11-13日,中国电动汽车百人会论坛(2019)在北京钓鱼台国宾馆召开,生态环境部机动车排污监控中心副主任丁焰发表了主题演讲,演讲内容如下:

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生态环境部机动车排污监控中心副主任 丁焰

大家下午好,很高兴有这个机会参加电动车百人会的活动,我本人是第一次参加这个电动车方面的讨论,以前对这方面关注不是太多,今年看到新闻的报道,说是已经超过100万辆了,也是相当规模的产业,所以我也做了一些思考,在新能源汽车方面对我们节能减排工作,对我们环境保护工作,对我们公民健康的保护方面,我们能够做一些什么工作,我有几点认识跟大家一起来分享。

首先,这是我们做的2018年的中国机动车污染防治的年报,左边的图是我们国家现在整个汽车结构的情况,从整个结构来看,小汽车,特别是以私人乘用车为主的部分占到了主体,超过了85%的比例。另外是一些商用车辆,特别是重型货车,轻型货车。右边的图是关注环境污染物的问题,一个是氮氧化物,一个是颗粒物,重型货车占比是非常高的,不管是氮氧化物还是颗粒物,都超过了50%的权重。大家可以看到,从排放的角度来讲,是很小一部分车贡献了很大的比例,这不是按照数量论英雄的,从管控重点,从政策的设计来讲,更关注排放的大户,不到10%的商用车对我们的环境贡献是更多的。反过来看一年100万辆左右的电动车,80%以上还以私人轿车,特别是个人的用户购买为主,这个方面是希望我们引发讨论,或者说在政策制订的时候要关注的,如何获得更大的减排效益,从我们的产业发展,从顶层设计上,可能要予以一定的关注。

这是ICCT做的一个研究,上面横向的图是这么理解,红色部分是按照PM2.5的年均值水平做的一个城市的排名,由高到低,可以看到这么一个排名。上面蓝色部分是我们新能源汽车推广的情况,蓝色柱子越高,说明新能源汽车推广得越多。可以看到比较直观的一个现象,最需要减排的地方,并没有获得这么多的优质资源,这是我们希望下一步在政策调整和制订的时候希望看到的,中国话讲“好钢用在刀刃上”,最优质的资源应该用到最需要的地方去,这是我们大家希望看到的。

从污染的区域来讲,右下角的图,京津冀地区,就是环北京地区和长三角,环上海区域,还有汾渭平原,都属于我们空气污染比较严重,挑战比较大的区域,希望把优质资源更好的引入。

对比同行,或者说美国,电动车都是跟美国做比较,这是2015年美国电动车推广的区域和城市环境质量的比照情况,这是从环保的角度,我们希望看到的景象,就是哪儿需要,就把资源投到哪儿去,特别是加州,现在空气质量还没有完全达标,但是最主要的部分,9%的市场份额都在加州完成,我想这是在我们很多城市,我们很多决策者需要借鉴的地方。

第三方面,我们到底在什么时间需要电动车?刚才刘博士已经讲得很清楚了,这是我们从2013-2017年整个按照时间序列,横坐标是月份,纵坐标是我们的一些城市的情况,可以看到我们在重污染发生的时候,都是在冬季为主,就是红色和蓝色部分,春天、夏天,包括秋天,基本还是可以的,还是比较好的时候。我们的冬天是最糟糕的,包括昨天又爆表了,冬天的时候新能源汽车的表现怎么样,不能说充不了电,要发挥更好的减排效果。

还有是做环保的工作,并不是污染物的限值要减多少,或者污染物农对减多少,不是我们的最终目的,我们的最终目的是保证公众健康,减少暴露的剂量,时间越短越好,这是我们最终的目标,以人为本。我们可以看到现在国家,特别是在一些大型城市里面,我们都是人车混行的交通出行模式,人行道离交通的干道都很近,老人,孩子,行人,跟车辆都交织在一起,早晨公交车站,人体的暴露是非常直接的,另外是进呼吸带排放的低矮源的排放,对健康的影响是非常的。老百姓老得跟着汽车后面闻尾气,受到健康的冲击,这部分健康损失是非常大的,也是我们非常愿意接受更多公共系统车辆变成零排放的车辆,不是为了减少多少污染物,更多是为了保证我们全体公民的健康,从健康的角度讲,这是无价的,希望可以看到更多新能源车辆的身影。

这是简单梳理了一下最近政府部门的政策,前面有几位已经提到了,跟我们相关的一个是“蓝天保卫战”的三年行动计划,还有一个是去年年底刚刚出台的“柴油货车污染治理攻坚战”,我们提出了两点,一个是加快对公交、环卫,邮政,出租,通勤,轻型物流配送车辆尽可能的采用新能源车辆,重点地区明确提出了数量上的要求,就是80%新增和更新必须是新能源车辆。另外一方面,在哪些地方要去用,重点的港口,机场,铁路,特别是我们的物流园区,产业园区,工业园区,大型的购物中心,还有农贸批发市场,像北京的新发地,这些地方都要尽可能多的去引入纯电动车辆。

我们更关心的不是数量,更关心的是使用的强度,每年的行使里程,一年出租车跑12-15公里,公交车也跑8-10万公里,物流车辆10-20万公里,如果补到私家车主,完全取决于个人的意愿,如果我们用公众的资金补助这部分,可以让更多的人享用到这个收益,我们更愿意补到公用车队上。其他的几个部门也逐步在商用车和物流车队提供很多便利的政策,比如我们交通部牵头的绿色货运配送示范工程的创建城市,在20几个城市开始了物流车队电动化的尝试,公安部门牵头的对于一些城市配送车辆,在路权方面,通行方面的便利,也提出了很好的政策,特别提出了对纯电动的轻型货车少限行或者不限行的政策,会非常有利推动我们整个配送车辆的电动化。即使政府不给钱,我们物流企业,像京东,顺丰,也会有意愿把电动车纳入到企业的物流车队里面去,都是我们看到的可喜的进展。

总结一下有几点,在未来在讨论财政退坡政策以后,新能源汽车的发展动力是什么?我个人觉得,节能减排将会是一个主要的,或者说是非常重要的推动力。另外,在重点地区,重点行业,重点车队,都会是我们新能源车辆新的增长点,或者新的发力点,去解决更大的问题。最后一方面,希望大家能够引起更多重视的,在未来的城市大规模电动化以后,我们可以获得巨大的环境减排的效益,我个人更看重的是公众健康的效益,这跟每个人都是相关的。